ماذا تعني أوامر ترامب التنفيذية لمتسوقي السيارات (حتى الآن)

عاد دونالد ترامب إلى منصبه أمس ليصبح الرئيس السابع والأربعين للولايات المتحدة وبدأ ولايته الثانية بموجة من الأوامر التنفيذية. يمكن أن يكون لأحدها تأثير على السيارة التالية التي ستشتريها. لكن ليس من المؤكد على الإطلاق ما تعنيه هذه الإجراءات أو كيف ومتى ستدخل حيز التنفيذ.

ما هو الأمر التنفيذي؟

لدى الرئيس العديد من الأدوات للتأثير على القوانين والاقتصاد. الأوامر التنفيذية هي من بين الأضعف. إنها في الواقع مذكرات من الرئيس.

توضح وكالة أسوشيتد برس: “لقد تم التوقيع على البيانات حول الطريقة التي يريد الرئيس أن تدار بها الحكومة الفيدرالية. يمكن أن تكون تعليمات للوكالات الفيدرالية أو طلبات لتقديم التقارير.

يمكن للأمر التنفيذي أن يخبر الوكالة الفيدرالية بما يريد الرئيس أن تفعله. وإلى أن تفعل الوكالة ذلك، لم يتغير أي شيء عملي. تقوم الوكالات بكتابة اللوائح – وهي التفاصيل التي تؤثر على كيفية تنفيذ القوانين. لا يكتبون القوانين.

ورغم تركيز وسائل الإعلام على الأوامر التنفيذية، فإن القليل من الأميركيين لديهم أي سبب لمعرفة ماهيتها. على الرغم من الاسم الرسمي، فإن الأمر التنفيذي لا يغير أي قانون أو لائحة.

ولا يغير الأمر التنفيذي أيًا منهما، على الرغم من أنه يمكن أن يطلب من الوكالة إعادة كتابة اللائحة.

وتشير وكالة أسوشييتد برس إلى أنه “يمكن لكل من الكونجرس والمحاكم منع الأوامر التنفيذية”. يمكن للكونغرس مراجعة أي لائحة والتصويت لتغييرها. يمكن للمحكمة أن تعلن أن هذا تفسير غير صحيح للقانون الذي تحاول تنفيذه، أو أن تعلن أن الوكالة لا تملك السلطة التي تدعيها.

طلب واحد مهم لمتسوقي السيارات

تظهر معظم تعليمات الرئيس ترامب التي تؤثر على صناعة السيارات في أمر بعنوان “إطلاق العنان للطاقة الأمريكية”.

وهو يشتمل على لغة غامضة إلى حد ما في العديد من المواضيع، ولكن يمكننا تفسير نصه للتنبؤ بالإجراءات التي من المرجح أن يتوقعها الرئيس من الوكالات الفيدرالية.

“إنهاء تفويض المركبات الكهربائية”

يعد الأمر “بإلغاء” تفويض السيارة الكهربائية (EV) وتعزيز الاختيار الحقيقي للمستهلك.”

عبارة “تفويض السيارة الكهربائية (EV)” موجودة بين علامتي اقتباس بالترتيب لأنه لا يوجد تفويض للمركبة الكهربائية. تحدث الرئيس ترامب كثيرًا عن إنهاء واحدة خلال حملته الانتخابية، ولكن لا يوجد قانون أو لائحة فيدرالية تلزم أي شخص بشراء أو بناء سيارة كهربائية.

ومع ذلك، فإن العديد من اللوائح الفيدرالية تشجع شركات صناعة السيارات على تصنيعها. تشير الجمل الأخرى في الأمر إلى أن ترامب يأمر الوكالات الفيدرالية بتعديلها.

يطلب الأمر من العمال الفيدراليين التركيز على “إزالة الحواجز التنظيمية التي تحول دون وصول المركبات الآلية؛ من خلال ضمان وجود مجال تنظيمي متكافئ لاختيار المستهلك في المركبات.

“النظر” في إنهاء الدعم

يطلب ترامب من الحكومة أن تفعل ذلك من خلال “النظر في إلغاء الإعانات غير العادلة وغيرها من تشوهات السوق غير المدروسة التي تفرضها الحكومة والتي تفضل المركبات الكهربائية على التقنيات الأخرى وتفرض بشكل فعال شراءها من قبل الأفراد والشركات الخاصة والكيانات الحكومية على حد سواء من خلال تقديم أنواع أخرى من السيارات”. من المركبات التي لا يمكن تحملها “.

قد يشير هذا إلى الإعفاء الضريبي للحكومة الفيدرالية بقيمة 7500 دولار أمريكي، والذي يساعد الأمريكيين على شراء السيارات الكهربائية طالما أن المشتري يقع ضمن حدود الدخل وتفي السيارة بقواعد معينة بشأن سعرها ومكان تصنيعها.

لكن الأمر يطلب من الوكالات فقط أن تأخذ في الاعتبار الإعانات لأنها لا تستطيع إنهاءها – تم إنشاء الخصم بموجب قانون، لذلك لا يمكن إلا للكونغرس أن يتراجع عنه. وقد يشجع ترامب الأعضاء على القيام بذلك. ولكن مع وجود العديد من مصانع السيارات الكهربائية والبطاريات في الولايات التي يهيمن عليها الجمهوريون، سيتعين على الكونجرس إنهاء العديد منها الوظائف التأسيسية للقيام بذلك.

نفس القانون الذي أنشأ الحسومات استخدم أيضًا الإعانات للمساعدة في بناء تلك المصانع.

تغيير قواعد الاقتصاد في استهلاك الوقود والانبعاثات

يمكن أن تؤثر هذه الجملة نفسها على القواعد الفيدرالية بشأن الاقتصاد في استهلاك الوقود وانبعاثات العادم.

تتحكم مجموعة واحدة من اللوائح الفيدرالية في كمية الملوثات التي يمكن أن تنتجها السيارة. سنت إدارة الرئيس السابق بايدن مجموعة أكثر صرامة من تلك في عام 2024. ولم تطلب من شركات صناعة السيارات بناء المركبات الكهربائية. لكنها وضعت حدودا صارمة على الملوثات التي يمكن أن تنتجها السيارات بين عامي 2027 و2032. وتخطط معظم شركات صناعة السيارات للوفاء بهذه القيود من خلال بناء المزيد من السيارات الكهربائية.

وتتطلب المجموعة الثانية من شركات صناعة السيارات بيع تشكيلة بمتوسط ​​​​تصنيف الاقتصاد في استهلاك الوقود يبلغ 38 ميلا في الغالون بحلول عام 2031. كما أقرت إدارة بايدن هذه القاعدة في عام 2024. وبالمثل، خططت معظم شركات صناعة السيارات لتلبية هذا الرقم من خلال بناء المزيد من المركبات الكهربائية، على الرغم من أن القاعدة لم تخبرنا مطلقًا لهم كيفية القيام بذلك.

صرح ترامب خلال حملته الانتخابية أنه يود العودة إلى العتبات الأقدم والأسهل التي كتبتها إدارته الأولى. لن يؤدي ذلك إلى إنهاء قواعد الاقتصاد في استهلاك الوقود أو الضوابط الفيدرالية على انبعاثات العوادم. سيسمح فقط لشركات صناعة السيارات بتلبية معايير أقل قبل عام 2024.

يمكن للوكالات الفيدرالية إعادة كتابة تلك الأمور بسرعة. لإعادة كتابة اللائحة، تحتاج الوكالة إلى نشر قاعدة مقترحة للتعليق العام، والسماح بالتعليقات العامة لفترة زمنية محددة، ثم وضع اللمسات الأخيرة على القاعدة الخاصة بها. تدخل القاعدة حيز التنفيذ بمجرد نشر النسخة النهائية.

ومن الممكن أن تبدأ الوكالات الفيدرالية في إعادة كتابة هاتين القاعدتين على الفور تقريباً، ومن خلال فترات التعليق العام، يمكن تفعيلهما في غضون بضعة أشهر.

ومع ذلك، فإن العديد من هذه الوكالات لا تملك قيادة حاليًا. وعليهم أن ينتظروا موافقة مرشحي الرئيس على مجلس الوزراء قبل أن يتمكنوا من البدء في المهام الطويلة المطلوبة منهم.

وحتى لو تغيرت السياسات، فقد لا يغير صانعو السيارات خطط منتجاتهم طويلة المدى. إنهم يعتمدون في اتخاذ القرارات بشأن السيارات التي سيتم تصنيعها على العديد من العوامل، بعضها ذو أفق قصير لا يتجاوز أربع سنوات.

محاربة قواعد الدولة

ويطلب الأمر أيضًا من الموظفين الفيدراليين التركيز على “إنهاء، حيثما كان ذلك مناسبًا، إعفاءات الانبعاثات الحكومية التي تعمل على الحد من مبيعات السيارات التي تعمل بالبنزين”.

وهذا يمكن أن يحيي معركة قانونية قديمة.

كاليفورنيا تضع قواعد الانبعاثات المنفصلة الخاصة بها، بموجب التنازل الممنوح من قبل وكالة حماية البيئة. يوضح قانون بلومبرج أن “قانون الهواء النظيف يحظر بشكل عام على الولايات تنظيم انبعاثات السيارات. لكن القانون يسمح لولاية كاليفورنيا، التي لديها بعض من أسوأ نوعية الهواء في البلاد، بالتقدم بطلب للحصول على إذن خاص في شكل تنازل لتنظيم الانبعاثات بشكل أكثر صرامة من وكالة حماية البيئة.

تتبع بعض الولايات قواعد فيدرالية أكثر مرونة. ويستخدم آخرون معايير كاليفورنيا الأكثر صرامة.

قالت كاليفورنيا إنها ستشترط أن تكون جميع السيارات الجديدة المباعة في الولاية كهربائية أو هجينة بحلول عام 2035. وحذت ولايات أخرى حذوها، بما في ذلك نيوجيرسي ونيويورك وأوريجون وماريلاند وواشنطن.

يوضح قانون بلومبرج أن “ترامب ألغى تنازل كاليفورنيا عن السيارات النظيفة المتقدمة خلال فترة ولايته الأولى، مشيرًا إلى تكاليف المستهلك. وأعاد الرئيس جو بايدن العمل به بعد وقت قصير من توليه منصبه، قبل أن تتمكن المحكمة من الاستماع إلى المرافعات التي تطعن في قرار ترامب. ولا يزال دعم بايدن للتنازل مقيدا بالتقاضي”.

وإذا حاول ترامب اتخاذ نفس الخطوة، فإن المعركة القانونية ستبدأ من جديد. وهذا من شأنه أن يؤخر أي تغيير عملي، ربما لسنوات.

تهديد لربحية تسلا

إذا نجح ترامب في إنهاء قواعد الانبعاثات المنفصلة في كاليفورنيا، فقد يؤدي ذلك إلى الإضرار بأبرز مؤيديه.

أصبح الرئيس التنفيذي لشركة Tesla Elon Musk بديلاً بارزًا لترامب، ويقال إنه سيكون له مكتب في البيت الأبيض بدءًا من هذا الأسبوع.

وبموجب قواعد ولاية كاليفورنيا، يحصل صانعو السيارات على ائتمانات لبيع السيارات ذات الانبعاثات المنخفضة. يجب على أولئك الذين لا يحصلون على أرصدة كافية شرائها من شركات صناعة السيارات التي تفعل ذلك.

كان هذا هو المصدر الأساسي لإيرادات تسلا طوال فترة وجودها. خسرت الشركة الأموال على كل سيارة باعتها من عام 2003 حتى عام 2021، ولم تكسب المال إلا من أرصدة الانبعاثات.

اليوم، تستفيد تسلا من بعض مبيعات السيارات. ومع ذلك، لا تزال الاعتمادات تشكل جزءًا مهمًا من خطة أعمالها. ويشير أكسيوس إلى أنه “في الأشهر التسعة حتى سبتمبر 2024، جاء 43٪ من صافي دخل تسلا البالغ 4.8 مليار دولار من بيع الاعتمادات التنظيمية لشركات صناعة السيارات الأخرى”.

إذا تابع ترامب خطته، فقد يخفض إيرادات تسلا إلى النصف تقريبًا. ستأتي هذه الخطوة بعد فترة وجيزة من إعلان تسلا عن أول انخفاض سنوي في المبيعات على الإطلاق في عام 2024.

إيقاف التمويل الفيدرالي مؤقتًا لشواحن السيارات الكهربائية

أخيرًا، يوجه الأمر الوكالات الفيدرالية إلى “الإيقاف الفوري لصرف الأموال” بموجب قانونين يخصصان الأموال لبناء أجهزة شحن المركبات الكهربائية.

ولا يستطيع الرئيس بمفرده إلغاء تلك القوانين. لذا فإن الأمر التنفيذي يطلب من الوكالات وقف تمويلها بينما تقوم “بمراجعة عملياتها وسياساتها وبرامجها لإصدار المنح أو القروض أو العقود أو أي صرف مالي آخر لهذه الأموال المخصصة للتأكد من توافقها مع القانون”.

وقد يؤدي ذلك إلى تأخير مشاريع الشاحن الجديدة.

تغييرات الشبكة التي يمكن أن تحسن الحياة لأصحاب السيارات الكهربائية

قسم واحد من الطلب لا يتناول المركبات الكهربائية بشكل مباشر ولكنه قد يؤثر عليها.

يطلب الأمر من وكالات الطاقة بذل كل ما في وسعها لتبسيط عملية إصدار التصاريح لمشاريع الطاقة الجديدة. وقد يؤدي ذلك إلى الموافقة بشكل أسرع على بعض مشاريع الوقود الأحفوري. ولكنه يمكن أيضًا أن يؤدي إلى تسريع التحسينات في الشبكة الكهربائية، بما في ذلك بعض المقترحات في ظل إدارة بايدن، والتي يمكن أن تحسن مرونة وسرعة شبكات الكهرباء في البلاد.

كل هذا سوف يستغرق وقتا

يسعى جميع الرؤساء إلى جعل أفعالهم الأولى تبدو هائلة وفورية. إذا كان هناك درس واحد يمكن استخلاصه من القراءة العميقة للأوامر التنفيذية، فهو أن كل هذه التغييرات ستستغرق وقتا وقد يتم حظر بعضها.

من المرجح أن تغير الوكالات بعض السياسات التي أمرها ترامب بتغييرها. لكن هذه عملية بطيئة وتتألف من عدة خطوات، ولا تستطيع تلك الوكالات حتى البدء في هذه العملية بدون وجود قادة.

تعترف أقسام أخرى من الأوامر ضمنيًا بأن الرئيس لا يمكنه تغيير القوانين، ويطلب ببساطة من الوكالات التوقف مؤقتًا أو دراسة الخيارات.

وأخيرا، يمكن أن تخضع معظم هذه الإجراءات لطعون أمام المحكمة من شأنها أن تبطئها أو تنهيها.